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關于印發《2019年黑龍江省農民教育培訓工作實施方案》的通知
2019-06-14    省農業農村廳

                                         2019663號

  關于印發《2019年黑龍江省農民教育培訓工作實施方案》的通知

各市(地)、縣(市、區)農業農村局:

  根據中央農村工作會議、2019年中央1號文件有關精神,以及《農業農村部辦公廳關于做好2019年農民教育培訓工作的通知》(農辦科〔2019〕26號)部署要求,特制定本方案,現印發你們,請遵照執行。

  附件:2019年黑龍江省農民教育培訓工作實施方案

                   

                               黑龍江省農業農村廳

                                2019年6月13日

                  

  2019年黑龍江省農民教育培訓工作實施方案

  根據中央農村工作會議、2019年中央1號文件有關精神《農業農村部 財政部關于做好2019年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農計財發〔2019〕6號)和《農業農村部辦公廳關于做好2019年農民教育培訓工作的通知》(農辦科〔201926號)精神和要求,為推動我省農民教育培訓工作深入開展、規范實施,特制定本實施方案

  一、總體思想

  緊緊圍繞鄉村振興戰略實施,堅持面向產業、融入產業、服務產業,把加強農民教育培訓作為推動鄉村人才振興和產業振興的重要保障,加快培養一支適應和服務農業強省建設的高素質農民隊伍,加快創造有利于農民成長發展和創新創業的政策環境,不斷提升務農興業含金量,讓農民真正成為有吸引力的職業,把農民打造成鄉村振興主力軍。全面落實糧食安全省長(市長)責任制考核中的農民教育培訓指標任務,構建政府主導、多部門配合、全社會參與的工作格局。

  任務目標

  2019年全省培訓農民20430人,其中,市(地)、縣(市、區承擔新型農業經營主體帶頭人現代創業創新青年培訓15962人省級按照全省鄉村人口數量、農民合作社及2018年度績效考評結果等因素,采取“因素法”將培育任務和資金切塊下達到各項目市(地)、縣(市、區(見附件1)省級以特色農產品優勢區域為重點,采取分區域、分類別、分模塊等形式開展農民教育培訓創新試點4468人組織開展信息化教學試點、農民教育科普宣傳、典型經驗新聞報道、精品課程制作等。

  、實施內容

  (一)推進分類培訓。2019年農民教育培訓實施農業經理人培養、新型農業經營主體帶頭人輪訓(含現代青年農場主)、現代創業創新青年培養和農業產業精準扶貧培訓等4個計劃。推進分層培訓。省著力抓好農業龍頭企業及示范性合作社帶頭人、培訓師資農業經理人、現代青年農場主等創新試點拓展培訓,縣級重點抓好新型農業經營主體帶頭人輪訓、農業產業精準扶貧現代創業創新青年實用型、技能型農民培訓。推進分模塊培訓。強化培訓課程的模塊化設計。經營主體帶頭人,要強化品牌創建、市場營銷、企業管理、融資擔保等內容;創業創新人員,要強化職業素養、團隊合作、科學發展等內容;專業大戶等生產型農民,要強化新技術、新品種、新成果、新裝備的推廣應用;農業經理人的培訓是以能力為導向的復合型人才培養,要著力提高其管人的能力、管事的水平。各地要樹立“以培育對象為中心”理念,遵循農民需求、遵循客觀規律,精心組織實施培訓,抓實落細關鍵環節。

  (二)切實做好需求對接。以縣為單元,廣泛開展宣傳發動和摸底調查,摸清縣域內有意愿參加培訓的農民底數及需求,建立培訓對象庫,組織培訓對象登錄中國農村遠程教育網“農民教育培訓申報系統”或手機下載“云上智農”報名參加培訓。各地要加強與產業部門溝通協作,支持行業重點工作人才培養需求,優先培訓“農業農村部新型農業經營主體直報系統”中的農民。

  (三)精準遴選培育對象。農業經理人培養重點面向農業企業和新型經營主體的經營管理人員,提升其經營管理及市場開拓能力,促進農業企業和主體健康發展,帶動農民共享產業增值收益;新型農業經營主體帶頭人培養重點面向家庭農場、農民合作社、小微農企和農業社會化服務組織帶頭人開展輪訓,提高新型經營主體生產經營水平和帶動小農戶發展能力;現代創業創新青年培養重點面向返鄉創業大學生、中高職畢業生、返鄉農民工和退伍軍人等農業后繼者,補齊農業農村知識短板,增強創業興業能力;農業產業精準扶貧培訓重點面向20國家級貧困縣有勞動能力的貧困戶,滿足當地確定的扶貧主導產業需求,開展產業扶貧帶頭人經營能力培訓、貧困戶專項生產技能培訓,讓貧困戶具備依靠勞動改善生活的能力。

  (四)科學確定培訓機構。加快建立開放教育培訓體系,統籌用好農廣校、涉農院校、農業科研院所、農技推廣機構等教育培訓資源,引導鼓勵農業龍頭企業、農民合作社、農民專業技術協會等發揮自身優勢參與教育培訓工作,堅持激勵約束并重,采取政府購買服務等方式給予相應補助。各地遴選教育培訓機構遵循公開、公平、公正原則,明確標準和程序,主動接受社會監督。發揮農民科技教育培訓中心基礎平臺作用,積極開展需求調研、培訓組織、過程管理和跟蹤服務等工作。鼓勵市場主體建設農民田間學校和實訓基地,加強管理服務,避免無序競爭

  (五)按需實施精準培訓。科學設置通用課程、專業課程、現場學習、生產實踐等教學環節,著力培養農民市場品牌意識,提升規劃、經營和開拓市場的能力,能與市場進行有效對接,提升產業效益。開門遴選優秀師資,遵循成人學習規律和特點,加強教學互動,綜合運用案例法、頭腦風暴法、角色扮演法等,通過參與式教學增強培訓吸引力,讓參訓者在學中用、在用中學,實現自主、理性參與學習。創新培訓模式,大力推行圍繞產業周期的分段式、交替式培育,提升實習實訓比重,鼓勵農業經理人和從事專業技能與服務工作的農民參加職業技能鑒定。推進職業培訓與職業教育銜接貫通培養,實行農學結合、彈性學制、送教下鄉等培養模式,就地就近定向培養具有中高等學歷的高素質農民。

  (六)推進線上線下融合培訓。加強“全國農業科教云平臺”推廣應用,組織發動各類專家、農技推廣人員和廣大農民下載使用云平臺,鼓勵農業專家、農技推廣人員、培訓機構、培訓教師利用云平臺開展指導服務。支持各地組織農民在線學習,探索線上線下融合培訓模式,以從事生產經營的農民為主要對象,利用云平臺開展在線學習,不斷提升在線課程比重,通過政府購買服務方式支付在線學習費用。

  、實施步驟

  (一)落實培育任務(6月上旬完成)

  省農業農村廳會同省財政廳按照各縣鄉村人口數量、農民合作社及年度績效考評結果等因素,采取因素法,將培育任務和資金切塊下達到項目縣。各項目縣農業農村和財政主管部門要結合產業發展需求及時將省里下達的指標任務分解落實編制本地《2019年農民教育培訓實施方案》,于2019715日前報省備案。

  (二)遴選培育對象(7月上旬完成)

  各項目單位和培訓機構要結合實際,制定新型農業經營主體帶頭人現代創業創新青年農業產業精準扶貧、農業經理人、精準扶貧學員遴選標準,讓真正從事農業生產、迫切需要提升素質和生產技能的農民優先接受培育。所遴選學員要填寫黑龍江農民教育培訓學員信息采集表》存檔。

  (三)開展培訓指導(8-12月)

  1.制定培育計劃。承擔任務的培訓機構要根據農業農村部門下達的培育任務類型和數量,科學論證、精心制定培育計劃,并經農業農村部門確認后組織實施。

  2.設置培育課程。培訓機構要按照國家教育培訓規范,根據當地農業實際和農民生產、經營及服務領域需要,科學合理設置培育課程。

  3.遴選師資與教材:各地建立由各級農業農村部門的專家、長期服務農業的基層農技推廣人員、各類農業院校和農業科研院所的專家教授、具有實踐經驗的鄉土人才組成的師資隊伍鼓勵邀請省內外知名專家、學者來我省授課。注重教材的實用性,科學性、權威性,圖文并茂、通俗易懂,避免過多過雜。

  4.班級日常管理。各培訓班要建立規范的班級管理制度,選好配強班主任,負責班級的日常管理;要成立班委會,建立微信群,加強學員與學員之間、學員與教師之間、學員與培訓管理部門之間的互相交流和自我管理,保證培訓工作順暢有序。

  5.考試考核。每期培訓結束時,培訓機構都要組織參訓農民進行理論考試和實踐實訓考核,考核學員要在系統中填寫滿意度測評表并導出匯總表,以此作為評價培訓效果的重要依據,對考試考核合格者要頒發培訓結業證書。

  6.培育檔案管理。建立培訓、考核、發證、監管、后續指導服務等環節檔案,實行全過程跟蹤培養,及時記錄其接受教育培訓情況。按照農業農村部農民教育培訓信息管理系統要求錄入學員信息,進行計算機管理,并分類填寫黑龍江省農民教育培訓臺賬》使培育工作檔案管理規范化、制度化。

  7.技術指導與后續服務。培育機構要指定本單位或聘任的技術專家作為技術指導員,根據培育對象要求定期指導服務,并能及時解決參訓學員在生產中遇到的技術難題,幫助參訓學員擴大生產規模,提高經濟效益。

  (四)監督管理

  1.啟動申請。培育機構在培育工作啟動前要向區域內農業農村部門提交開班申請和培育計劃,并填寫《黑龍江省農民教育培訓辦班申請表》,待確認后組織實施。

  2.日常監督管理。在培育機構開展培訓期間,農業農村和財政主管部門應采取不同方式和手段進行隨機抽查要填寫《黑龍江省農民教育培訓現場核查表》,做好監管記錄。

  3.項目驗收。培育機構完成培訓任務后要及時做好總結,并向主管部門提出驗收申請,項目縣農業農村和財政主管部門根據培育機構的申請組織檢查驗收工作,填寫《黑龍江省農民教育培訓驗收表》。

  、資金管理

  (一)培育對象及補助標準:新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業產業精準扶貧、創新創業青年、女農民等培育進行累計15天的集中培訓按人均2900元標準進行補助;農業經理人培訓學時不低于120學時,按人均10000元標準進行補助

  (二)資金使用范圍:按照“錢隨事走”的原則,中央財政補助資金要用于與農民教育培訓直接相關的支出,包括授課人員的講課費、食宿費、交通費學員的食宿費交通費實習實訓、參觀交流、培訓場所租用培訓資料耗材購置組織招生、認定管理、跟蹤服務、建檔立案、宣傳報道、信息化手段利用等方面的支出。

  (三)規范使用資金:要加強資金使用監管,提高資金使用效益,各級財政部門會同農業農村等有關部門要切實加強資金監管,及時足額撥付資金,按照“誰使用、誰負責”的原則建立監管機制,對于擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規行為,對相關責任人依法依規嚴肅處理。

  、工作要求 

  (一)強化組織領導。各級農業農村、財政部門要高度重視農民教育培訓工作,積極推動將農民教育培訓作為實施鄉村振興戰略的抓手,擺上各地黨委政府“三農”工作重要日程。各項目縣要成立由主管領導任組長,農業農村、財政等部門參加的領導小組,認真研究制定縣級實施方案,明確目標任務、培訓內容、進度安排、保障措施、監督考核和績效評價等

  (二)科學組織培訓。抓實抓細教育培訓各環節工作。規范開展培訓,按公共基礎、專業技能、能力拓展和實訓操作等模塊構建培訓課程,突出職業道德素養、團隊合作精神、綠色發展理念、信息化應用等綜合素質培養強化實踐教學,滿足農民多元化需求,堅持按需施教,推行啟發式、互動式和案例教學。

  (三)抓實績效考核。國家和省級將繼續開展績效考核,考核指標將在修訂后公布,績效考核結果將與2020年任務分配掛鉤。各地要依托“全國農業科教云平臺”和“云上智農”,對培訓教師、培訓基地、培訓班組織和培訓效果進行線上考核,不斷提高線上考核覆蓋面。各扶貧縣農民教育培訓資金整合情況要8月底之前書面報送農業農村廳科技教育

  (四)抓實宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體以及網絡、微信、微博等新媒體,加大宣傳力度。著力樹標桿、立典型、講經驗、推模式,每個項目縣今年要推選1所優質培訓機構、1個優質實訓基地、1位受學員喜愛的優秀教師、2名杰出農民典型代表,日常宣傳、重點宣傳、點對點宣傳多措并舉,有步驟、多形式、全方位呈現工作成效。各市縣2019年度工作總結報告,于201912月15日前報送農業農村科技教育

  聯系人:省農業農村廳科教處  滿  莉  0451-82625918         

  附件:   1.2019年農民教育培訓任務分配表

          2.黑龍江農民教育培訓學員信息采集表

          3.黑龍江省農民教育培訓臺賬

          4.黑龍江省農民教育培訓辦班申請表

          5.黑龍江省農民教育培訓現場核查表

          6.黑龍江省農民教育培訓驗收表   

    附件1: 
2019年農民教育培訓任務分配表
序號 市縣 任務數              序號 市縣 任務數              序號 市縣 任務數              序號 市縣 任務數             
  全省合計 15962  10       拜泉縣 資金砍塊下達 1       鶴崗市 109  2       林甸縣 資金砍塊下達
    哈爾濱市合計 5200  11 齊齊哈爾市梅里斯區 110  2       蘿北縣 111  3       肇州縣 317 
1       哈爾濱市 1907      牡丹江市合計 1354  3       綏濱縣 資金砍塊下達 4       肇源縣 352 
  其中:哈爾濱市本級 560  1       牡丹江市 208      雙鴨山市合計 584  5       杜蒙縣 262 
2       呼蘭區 492  2       林口縣 268  1       雙鴨山市 96  十二 大興安嶺行署合計     355 
3       阿城區 260  3       穆棱市 175  2       集賢縣 226  1       大興安嶺行署 68 
4       雙城區 595  4       東寧市 151  3       寶清縣 262  2       加格達奇區 70 
5       賓縣 428  5       寧安市 322  4       友誼縣 3       呼瑪縣 87 
6       方正縣 159  6       海林市 167  5       饒河縣 資金砍塊下達 4       塔河縣 64 
7       依蘭縣 399  7       綏芬河市 63      七臺河市合計 381  5       漠河縣 66 
8       巴彥縣 479      佳木斯市合計 598  1       七臺河市 165  十三     綏化市合計 2146 
9       木蘭縣 236  1       佳木斯市 280  2       勃利縣 216  1       綏化市 657 
10       通河縣 214    其中:佳木斯市本級 264      黑河市合計 1111    其中:綏化市本級 410 
11       延壽縣 資金砍塊下達         佳木斯市郊區 16  1       黑河市 91  2       北林區 247 
12       五常市 962  2       樺南縣 資金砍塊下達 2       北安市 138  3       安達市 281 
13       尚志市 416  3       樺川縣 資金砍塊下達 3       嫩江縣 298  4       肇東市 635 
    齊齊哈爾市合計 1575  4       湯原縣 資金砍塊下達 4       五大連池市 221  5       蘭西縣 資金砍塊下達
1       齊齊哈爾市 293  5       富錦市 318  5       遜克縣 149  6       青岡縣 資金砍塊下達
2       龍江縣 資金砍塊下達 6       同江市 資金砍塊下達 6       孫吳縣 124  7       明水縣 資金砍塊下達
3       訥河市 425  7       撫遠縣 資金砍塊下達 7       黑河市愛輝區 90  8       海倫市 資金砍塊下達
4       依安縣 365      雞西市合計 864      伊春市合計 355  9       望奎縣 資金砍塊下達
5       泰來縣 資金砍塊下達 1       雞西市 173  1       伊春市 97  10       綏棱縣 244 
6       甘南縣 資金砍塊下達 2       雞東縣 213  2       鐵力市 152  11       慶安縣 329 
7       富裕縣 資金砍塊下達 3       密山市 318  3       嘉蔭縣 106  十四 省本級 4468 
8       克山縣 382  4       虎林市 160  十一     大慶市合計 1219       
9       克東縣 資金砍塊下達     鶴崗市合計 220  1       大慶市 288       

  附件2

黑龍江農民教育培訓學員信息采集表

填表日期_______________

    班級類型:

姓名

   

  性別

   

  照片

  (一寸)

出生年月

   

  民族

   

文化程度

  小學及以下初中高中中專大專大學及以上

 專業

(中專及以上填寫)

 政治面貌

   

身份證號

   

手機號碼

   

戶籍所在地

   

從事工種/崗位

   

從業

年限

   

服務

規模

   

   

  從業年收入(萬元)

   

從業類別

   

工作地點

                      (地)          縣(市、區)

專業學習

培訓經歷

   

  是否參加過新型職業農民培訓 □ □

  參加其它農業培訓 /年。     

農業農村

部門

審核意見

   

   

   

  (蓋章)    

  年    月    日  

  填 表 說 明

  1.班級類型為:新型經營主體帶頭人、青年農場主、農業經理人、現代創業創新青年、農業產業精準扶貧、女農民

  2. 信息采集表由農民參加培訓時按個人實際情況填寫。

  3.個人從事該工種年收入為統計年度的上一年收入。

  4.專業學習培訓經歷可在空白處添加相關內容,字數不超過300字。

  5.按照班級類型,從業類別按照下列種類進行填寫。

  (1)新型經營主體帶頭人:家庭農場、農民合作社、小微農企、農業社會化服務組織帶頭人、其他

  (2)青年農場主,不必填寫具體類型

  (3)農業經理人:農業企業、新型經營主體、其他

  (4)現代創業創新青年:返鄉創業大學生、中高職畢業生、返鄉農民工、退伍軍人、其他

  (5)農業產業精準扶貧:貧困戶、扶貧帶頭人、其他

  (6)女農民:以上分類中任一類型

  附件3                       

  黑龍江省農民教育培訓臺賬

  培訓機構:           培訓班名稱:       建賬時間:      年   月   日

序號

 姓  名

性別

文化程度

  身  份  證  號

  類     別

產業類型

產業名稱

產業規模

規模單位

聯系電話

學員簽字

  1

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  2

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  3

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  4

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  5

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  6

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  班主任簽字:               聯系電話:                     培訓機構法人簽字:

  注:本臺賬一律電子版打印(學員簽字除外),臺賬后按序號附學員身份證復印件。

  附件4

  黑龍江省農民教育培訓辦班申請表

  培訓機構名稱

   

  培訓人數

   

  培 訓 類 型

   

  培 訓 班 名 稱

   

  辦 班 地 點

   

  辦 班 時 間

  年     月    日  至       年     月    日

  聯系人及電話

   

  培 訓 機 構

                  (公章)

  年    月     日

  審 批 意 見

   

  主管人員簽字:

  主管部門(公章)

  年     月     日

附件5

  黑龍江省農民教育培訓現場核查表

  項  目  縣

   

  培 訓 機 構

   

  培 訓 類 型

    

  辦 班 地 點

   

  培訓班名稱

   

  辦班起止時間

  年    月    日   至      年    月    日

  核 查 時 間

   

  核實學員人數

   

  核 查 情 況

   

   

   

  核查人員簽字

   

  培訓機構

  人員簽字

   

       

  備       注

   

  注:此表一式兩份,由核查機構、培訓機構分別存檔

  附件6

  黑龍江省農民教育培訓驗收表

項  目  縣

   

培 訓 機 構

   

培 訓 類 型

   

培 訓 班 名 稱

   

驗 收 內 容

   

驗 收 結 論

   

   

   

   

   

   

   

   

  驗收組組長(簽字):

  驗收組組員(簽字):

   

  年    月    日

   

  培訓機構法人(簽字):

   

   

  年    月    日

  注:1.此表一式三份,當地農業農村、財政、培訓機構各存一份;2.此表可用于班次和年度驗收。

 

  
  黑龍江省農業農村廳辦公室                2019年6月14日印發

 

  

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