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我省出臺推進奶業振興實施意見 龍江奶業:瞄準消費需求 增加有效供給
2019-06-14    黑龍江經濟報

  奶業發展一端連著百姓餐桌,一端連著畜牧產業,小牛奶體現大民生。 

  記者從省農業農村廳獲悉,《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的實施意見》日前出臺。《意見》指出,我省奶業發展將以優質安全、綠色發展為目標,努力降成本、優結構、提質量、創品牌、增活力,大力推進標準化生產和一二三產業融合發展,不斷提高我省奶業整體競爭力,力爭到2020年,100頭以上規模養殖比重超過65%,形成500萬噸高品質生鮮乳生產能力。 

  加強優質奶源基地建設 

  消費升級趨勢下,奶業的格局也正朝著集約化飼養演進。《意見》提出,我省將依托黃金玉米種植帶和黃金奶牛養殖帶的資源條件和區位優勢,在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化和農墾系統等,選擇奶牛存欄量大、單產水平和良種化程度高、規模養殖發展迅速、環境承載能力強、發展基礎條件好的奶業大縣和農場作為奶業發展優勢產區。 

  我省將鼓勵支持規模奶牛養殖場與國內外奶業企業開展參股、并購、租賃等深度合作,穩步提升我省泌乳牛數量。引導支持規模奶牛養殖場或養殖大戶與奶農散戶對接合作,提高奶業標準化規模養殖水平和生鮮乳質量安全水平。積極發展奶牛家庭牧場,加快形成以奶農規模化養殖為基礎的生產經營體系。鼓勵和支持乳制品加工、大型養殖企業和社會資本自建專業化示范牧場,培育適度規模奶牛養殖主體。貫徹落實好國家在我省構建“奶農+合作社(規模養殖場)+公司”的奶業發展模式先行試點任務。加快引進活體良種、優質凍精等遺傳物質,積極推廣性控凍精繁育技術,開展奶牛群體改良工作,快速擴繁優質奶牛群體,構建高產奶牛核心群。推進飼草料種植和奶牛養殖配套銜接,就地就近保障飼草料供應,實現農牧循環、節本增效。 

  支持奶牛養殖社會化服務體系和數字奶業信息化平臺建設,鼓勵發展專業的社會化服務組織,支持行業協會、龍頭企業、專業技術服務組織開展養殖產前、產中、產后服務,促進節本增效。加大信貸支持和保險創新力度等。 

  推進奶業一體化發展 

  《意見》提出,我省將大力推進奶業一體化經營,培育奶業新型經營主體,健全乳品企業與奶農的利益聯結機制,不斷提高奶業組織化程度。 

  我省將培育壯大奶農專業合作組織,引導鼓勵奶農組建農民專業合作社或聯合體,建立長期穩定合作關系和分紅機制,提升奶農生產組織化水平。支持奶農發展乳制品加工。支持有條件的奶農合作社或聯合體在執行食品安全國家標準,保障乳品質量安全的前提下,依法依規生產適銷對路或具有地方特色的乳制品;發展居民小區、餐飲、食品加工等乳制品供應,滿足新鮮度、差異性、個性化需求。鼓勵支持乳制品加工企業增加收購生鮮乳,反哺奶農和養殖場,帶動奶牛養殖基地發展。乳品企業與奶農雙方應簽訂長期穩定的購銷合同,形成穩固的購銷關系。 

  我省將進一步支持乳制品加工業做強做優,鼓勵和倡導使用生鮮乳生產乳制品,引導企業發展酸奶、巴氏奶、滅菌乳等高質量新鮮產品,重點發展嬰幼兒配方粉,支持發展奶酪、乳清粉、黃油等其他干乳制品。     支持奶業全產業鏈建設,引導乳品企業與奶源基地布局匹配、生產協調,促進產業鏈各環節分工合作、有機銜接。實施奶業品牌戰略,培育壯大優質品牌,不斷提高黑龍江奶業品牌影響力和美譽度。 

  發展智慧物流配送,鼓勵建設乳制品配送信息化平臺,支持整合末端配送網點,降低配送成本。促進乳品企業、流通企業和電商企業對接融合,推動線上線下互動發展,實現乳制品流通便捷化。 

  提升產品質量安全水平 

  近年來,我省乳制品生產、消費取得了較好成績,特別是產品質量安全工作取得了巨大成就,信心的增強源于品質的提升,而品質的背后必須是由先進而完善的管理體系進行規范和監督。 

  《意見》提出,我省將加強乳品生產全程管控,落實乳品企業質量安全主體責任,建立健全養殖、加工、流通等全過程乳品質量安全追溯體系。加強源頭管理,嚴格奶牛養殖環節飼料、獸藥等投入品使用和監管。積極推行第三方檢測,探索建立地市級生鮮乳收購第三方質量檢測中心,減少購銷質量爭議。加大乳品質量安全監管力度,嚴厲打擊非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑、涂改標簽標識以及在標簽中標注虛假、夸大的內容等違法行為。嬰幼兒配方乳粉生產企業要嚴格按照注冊的產品配方組織生產,不得委托加工、貼牌生產、分裝生產。 

  同時,進一步加大政策扶持力度,加大對現有資金渠道統籌整合力度,支持奶業發展。在奶牛養殖環節,支持規模奶牛場新建和改擴建或改善生產條件,重點支持圈舍新建改造、養殖設施設備和擠奶機更新,完善糞污處理設施,引進管理軟件和配套設備;在良種擴繁環節,實施優質進口凍精和性控凍精補貼項目,開展奶牛生產性能測定,加快低產奶牛改良和品種結構調整,快速擴繁奶牛群體,改善奶牛遺傳品質;在金融服務保障環節,推動奶牛養殖場確權登記和抵押擔保服務,對符合條件的適度規模奶牛養殖主體貸款貼息;在一體化發展環節,支持奶農聯合發展乳制品加工,試點建設小型乳制品加工廠。 首席記者 于永吉 

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